为贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，落实《中华人平易近国国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和2035近景方针纲要》《中国教育现代化2035》，巩固根本教育脱贫攻坚，深化职业教育产教融合，推进高档教育内涵成长，加强教育成长活力，加速扶植教育强国，国度成长委、教育部、人力资本社会保障部配合编制本实施方案。、国务院高度注沉教育工做。党的以来，我国教育成长取得了严沉成绩，学前教育至高档教育等各级各类教育普及程度实现大幅度、逾越式提拔，教育系统不竭完美，教育公允无力推进，教育全面推开，教育质量显著提拔，为经济社会成长供给了顽强的人才保障和智力支撑。同时，区域、城乡之间教育成长还存正在较着差距，根基公共教育办事均等化程度有待提拔，人才培育布局取社会需求契合度不敷，产教融合、科教融合的体系体例机制尚不健全，高校办学特色仍不敷明显，同质化成长倾向凸起，立异活力尚未充实。党的十九大、十九届五中全会和全国教育大会明白，扶植高质量教育系统，加速扶植教育强国，办平易近对劲的教育。实施教育强国推进工程，推进各级各类教育协调成长，是推进教育公允、提拔教育质量的主要路子，是完美现代教育系统、加速教育现代化的内正在要求，是深化人力资本供给侧布局性、提拔教育办事经济社会成长能力的火急需求，是立脚新成长阶段、贯彻新成长、建立新成长款式的务实行动，对落实教育优先成长计谋摆设、全面扶植社会从义现代化国度具有严沉意义。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，中国特色社会从义教育成长道，社会从义办学标的目的，立脚根基国情，遵照教育纪律，立异，以凝结、完美人格、开辟人力、培育人才、人平易近为工做方针，完美现代化教育系统。以人平易近为核心的成长思惟，推进公允、提高质量、办事成长，进一步聚焦环节、凸起沉点，根本教育补短板、职业教育树精品、高档教育创一流，阐扬投资精准支持和撬动感化，全面提拔教育系统内正在质量程度，全面提拔人平易近群众教育获得感，全面提拔教育办事引领经济社会成长能力。（一）办事大局，落实严沉计谋。对标对表地方带领主要批示和、国务院严沉决策摆设，办事科教兴国、人才强国严沉计谋，落实《中华人平易近国国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和2035近景方针纲要》《中国教育现代化2035》等严沉规划要求，提拔大局认识，强化工做手段，进一步阐扬地方投资鞭策落实地方决策摆设的主要感化。（二）凸起沉点，聚焦环节范畴。紧紧环绕根本教育、职业教育、高档教育三大板块，聚焦环节范畴环节使命，鞭策带动性好、示范性强、受益面广、影响力大的项目扶植，不撒胡椒面，把投资用正在“刀刃上”。（三）投资引领，带动轨制扶植。进一步阐扬好地方投资“四两拨千斤”感化，沉视以投资换机制，推进相关范畴、相关区域构成全体性轨制设想和处理方案。激发社会力量积极性，带动处所投资和社会投资，市场成熟后及时退出。（四）一钱多用，统筹多方需求。地方投资既要加强教育根本设备扶植，又要对接村落复兴、新型城镇化、严沉区域成长计谋等，并办事严沉科技攻关、先辈制制业、计谋性新兴财产成长，做到一钱两用、多用，满脚多方需求。教育强国推进工程次要包罗巩固根本教育脱贫、职业教育产教融合、高档教育内涵成长等三部门扶植内容。1。扶植方针。支撑欠发财地域出格是“三区三州”等原深度贫苦地域巩固教育脱贫攻坚，积极扩大根本教育学位供给，提高学前教育入学率和权利教育巩固率，保障群众受教育，加速缩小取其他地域教育差距，阻断贫苦代际传送。2。扶植使命。（1）权利教育学校扶植。按照经各省级人平易近核定的权利教育学校根基办学尺度要求，改善学校讲授及辅帮用房、学生宿舍、供暖取暖设备、无妨碍设备、食堂（伙房）、茅厕、汽锅房、浴室、卫生保健室、脚球场等体育美育劳动教育场合、“互联网+教育”设备等讲授和糊口设备，以及急需需要的边远艰辛地域农村塾校教师周转宿舍（每套建建面积不跨越35平方米），逐渐实现未达标城乡权利教育学校的校舍、场合达到尺度。（2）公办长儿园扶植。支撑新建和改扩建公办园、集体办园。次要加强长儿园勾当、糊口场地等设备土建；支撑操纵闲购置公用房、贸易用房、厂房仓库、闲置校舍、居平易近小区配套用房等场合拆点窜建长儿园园舍；支撑购买必备的玩教具、室表里勾当器材和糊口设备设备。3。实施范畴。集中支撑14个原集中连片特困地域的片区县、片区外国度扶贫开辟工做沉点县，共832个县。4。项目遴选。（1）以权利教育学校为沉点，统筹学前教育扶植。按照“扶植一所，达标一所”的准绳，正在项目县（市、区）设置的公办权利教育学校范畴内遴选。长儿园范畴为，及其相关部分举办，或者戎行、国有企业、人平易近集体、高档学校等事业单元、街道和村集体等集体经济组织等操纵财务经费或者国有资产、集体资产举办的长儿园。（2）城乡统筹、合理规划结构，既补齐农村地域短板，也要积极趋向推进县城新型城镇化，消弭“买办额”“大校额”，切实将投资用正在“刀刃上”，避免资本低效操纵以至闲置华侈。（3）按照经各省级人平易近核定的权利教育学校根基办学尺度，以及《长儿园扶植尺度（建标175-2016）》《农村通俗中小学校扶植尺度（建标109-2008）》《城市通俗中小学校扶植尺度（建标102-2002）》等进行测算，讲授、学生糊口设备存正在较大缺口，且难以通过调整房舍用处处理的学校，优先予以支撑。（4）以下项目准绳上不纳入支撑范畴：因打制“沉点校”而构成的超大规模学校，已由其它渠道投资根基建成、对扩大培育能力感化无限的学校，已达到尺度化扶植要求的学校等。（5）各省（区、市）应成立根本教育项目储蓄库，并依法依规按法式向社会公开，盲目接管社会监视。1。扶植方针。深切实施立异驱动成长计谋，加强财产转型升级的手艺技强人才支持，深化产教融合、校企合做，阐扬企业主要办学从体感化，鞭策职业院校（含技工院校，下同）、使用型本科高校面向经济社会成长需求，加强产教融合实训扶植，立异培育模式，优化培育布局，提拔学生立异、实践程度和就业创业能力，打制一批精品职业院校，带动职业教育、高档教育质量全体提拔，更好办事实体经济成长。2。扶植使命。集中支撑一批优良职业院校、使用型本科高校扶植一批高程度、专业化产教融合实训。具体包罗，支撑职业院校加强根基讲授型技术实训设备扶植，依托职业院校扶植区域性、行业性、性产教融合实训，凸起模块化实训特色；保障职业院校讲授设备扶植，持续加强根本能力扶植；支撑处所通俗本科高校向使用型改变，同步推进学校练习尝试实训、平台和扶植取转型成长。3。实施范畴。全国各省、自治区、曲辖市、打算单列市和新疆出产扶植兵团。中等职业院校优先支撑部欠发财地域。纳入支撑范畴的职业院校和使用型本科高校名单需经省级人平易近同意，“十四五”期间准绳上不再调整。“十四五”期间处所职业院校和使用型本科高校分省限额另行研究确定。4。遴选尺度。学科专业设置取国度和区域成长需求、处所财产布局特点高度契合，无效办事处所保守财产升级、新兴财产培育、区域财产转移和保障改善平易近生。沉点储蓄纳入一批具有较强示范带动感化的家政、养老办事类产教融合实训项目。（2）优先考虑国度产教融合试点城市的院校，优先考虑纳入“双高打算”的高档职业院校和专业，学校应具备优良的办学根本能力、人才培育质量和社会承认度。使用型本科高校编制并发布学校转型方案，具备较强的办事职业教育产教融合、使用研究和手艺转移使用立异能力。学校全体办学实力位于本区域、范畴和行业同类院校前列，阐扬辐射带动感化，可以或许面向企业开展手艺办事和职工培训。（3）成立健全校企合做机制。高档职业院校校企合做专业笼盖面跨越80%，积极开展职业教育集团化办学模式实践；使用型本科高校校企合做根基笼盖从干专业，摸索建立行业企业参取学校管理、专业扶植、课程设置、人才培育和绩效评价轨制。（4）立异人才培育模式。职业院校鼎力奉行现代学徒制和企业新型学徒制，教师步队中“双师型”教师达到相当比例；使用型本科高校“双师双能”型教师占兼任教师达到必然比例，实训练习课时占专业总课时达到必然比例。（5）准绳上不放置县级（附属于建制县办理的）职业学校。1。扶植方针。加速“双一流”扶植，鼎力加强急需范畴学科专业扶植，显著提拔人才培育能力，加速破解“卡脖子”环节焦点手艺。办事疫情防控、健康中国和教育强国扶植需要，加速培育国度急需的医学和教师人才。推进高档教育资本结构优化调整，无效提拔高档教育对区域经济社会成长的支持引领能力。2。扶植使命。（1）地方高校“双一流”扶植。沉点加强从干根本学科、劣势特色学科、新兴交叉学科等学科根本设备和大型仪器设备扶植，扶植一流学科分析尝试研究项目；正在集成电、储能手艺等环节范畴，结构扶植一批国度产教融合立异平台；扶植产教融合研究生结合培育。（2）正在京高校疏解及南疆高校扶植。支撑一批正在京地方高校疏解转移到雄安新区，支撑一批南疆高校扶植。（3）部高校（含部省合建高校）扶植。支撑一批部处所本科高校加强劣势学科专业扶植和人才培育，沉点支撑扶植一批高程度讲授尝试平台、校企结合尝试室、先辈手艺研究院和现代财产学院，统筹加强其他讲授和糊口设备扶植。（4）优良医学和师范院校扶植。支撑一批本科医学院校（含分析类院校中的医学院）讲授科研设备扶植，统筹支撑国度及区域院校医学教育成长、医药根本研究立异等扶植，沉点支撑扶植一批高程度公共卫生学院；支撑一批本科师范院校（含分析类院校中的师范学院）加强讲授科研设备扶植，沉点支撑扶植一批国度师范教育。3。实施范畴。全国各省、自治区、曲辖市。纳入支撑范畴的“双一流”扶植地方高校，准绳上应为《三部分关于发布世界一流大学和一流学科扶植高校及扶植学科名单的通知》（教研函〔2017〕2号）名单中的地方高校，后续按照“双一流”全体工做进展当令调整。纳入支撑范畴的正在京高校疏解转移雄安项目，按照、国务院相关施行；南疆高校扶植，按照相关施行。纳入支撑范畴的处所部高校（应将教育部部省合建高校全数纳入）、医学院校、师范院校名单需经省级人平易近同意，“十四五”期间准绳上不再调整，“十四五”期间处所高校分省限额另行研究确定。4。遴选尺度。（1）面向世界科技前沿、面向经济从疆场、面向国度严沉需求、面向人平易近生命健康，聚焦国度计谋需要，对准环节焦点手艺出格是“卡脖子”问题，深切推进学科专业调整和科技立异，加速培育国度急需高条理人才的相关高校。（2）学科专业设置取区域成长需求、处所财产布局特点高度契合，对处所经济社会成长具有主要支持感化的分析性大学，或学科劣势特色凸起，正在专业范畴具有较大影响的其他类型高校。学校债权正在可承受的合理范畴内。（3）正在具体项目谋划和放置上，按照关于加强经济社会成长沉点范畴急需学科专业扶植和人才培育的相关文件，优先考虑、沉点支撑集成电、人工智能、储能手艺、量子科技、高端配备、智能制制、生物手艺、医学攻关、数字经济（含区块链）、生物育种等相关学科专业讲授和科研设备扶植。（4）产教融合立异平台聚焦环节范畴焦点手艺攻关，合适前提的实施“揭榜挂帅”，具体法子另行制定。（5）正在京高校扶植项目应合适、国务院关于有序疏解非首都功能，鞭策京津冀协同成长的，严酷落实《京津冀协同成长规划纲要》以及疏解非首都功能控增量、疏存量相关政策看法要求，并取《城市总体规划（2016年—2035年）》做好跟尾。正在京五环内的地方高校，准绳上仅支撑已放置地方预算内投资的续建项目或不添加扶植规模的内涵扶植项目。实施教育强国推进工程所需扶植投资由地方预算内投资、处所财务性资金和中高档学校自有资金等相关渠道配合筹措处理。国度成长委从2021年起统筹放置地方预算内投资支撑相关内容扶植。各处所对地方预算内投资支撑的处所项目负从体义务。各处所要按照地方支撑尺度和处所扶植资金落实环境，合理申报投资打算，处所扶植资金不落实的不得申报。对切块打捆项目，各处所要按照处所财务承受能力合理分化放置项目，避免项目分离加沉处所筹资压力。各地申报投资打算必需合适处所财务承受能力和投资能力，严酷防备添加处所债权风险。各地的投资打算方案文件中需说明：“经认实审核，所报投资打算合适我省（区、市）财务承受能力和投资能力，不会形成处所现性债权”。激励有前提的项目学校操纵自有资金，或正在合理节制债权承担的前提下加大本身投入。积极拓宽投资渠道，深化产教融合，支撑行业企业通过资金投入、横向课题、结合攻关、人员交换、师资互派、委托培育培训等多种体例参取职业教育、高档教育项目扶植运转。国度成长委支撑地方高校的投资，准绳上利用间接投资的资金放置体例。国度成长委支撑处所的投资，省级成长部分要按照《国度成长委关于规范地方预算内投资资金放置体例及项目办理的通知》，正在放置到具体项目时进一步明白投资放置体例。对于放置非运营性处所投资项目标，应采纳间接投资体例。巩固根本教育脱贫项目准绳上切块下达地方预算内投资打算，职业教育产教融合和高档教育内涵成长项目准绳上按项面前目今达地方预算内投资打算。国度成长委分析考虑地方和处所事权划分准绳、区域成长支撑政策等，实行不同化支撑政策。对处所项目，根据国度成长委地方预算内投资相关办理法子施行，实行投资比例并投资限额办理；对地方高校项目，根据国度成长委地方预算内投资相关办理法子施行，实行投资限额办理。地方预算内投资对处所项目准绳上按照东、中、西部地域（含按照国度相关政策享受中、西部政策的地域）别离不跨越总投资（不含地盘费用、市政费用，仅为工程扶植投资，下同）的30%、60%和80%的比例进行支撑，自治区、南疆四地州、四省涉藏州县最高正在投资限额内全额支撑。同时，根本教育项目，中部地域脱贫县按照不跨越项目总投资80%的比例进行支撑，新疆维吾尔自治区、新疆出产扶植兵团最高正在投资限额内全额支撑。职业教育项目，位于东部地域国度产教融合扶植试点城市的职业教育项目按照不跨越项目总投资的50%的比例进行支撑。享受特殊区域成长政策地域按照具体政策要求施行。（1）巩固根本教育脱贫项目，地方预算内投资对每所权利教育学校、长儿园支撑别离不跨越1000万元、500万元。对易地扶贫搬家集中安设点新建项目，可恰当上浮地方预算内投资支撑额度，支撑额度最高不跨越上述投资限额的200%。“十四五”期间，每县支撑额度不跨越4000万元。（2）职业教育产教融合项目，地方预算内投资对每所高档职业院校和使用型本科高校支撑不跨越8000万元，（3）高档教育内涵成长项目，地方预算内投资对“双一流”扶植地方高校支撑额度逐校测算确定。国度产教融合立异平台项目地方预算内投资单列，准绳上不计入高校支撑额度。正在京高校疏解及南疆高校扶植，按照、国务院决策摆设，以及委内关于疏解非首都功能地方预算内投资支撑政策等施行。每所部省合建高校支撑额度不跨越1。5亿元，每所部高校（非部省合建）、优良医学和师范院校支撑额度不跨越1亿元。教育强国推进工程由国度和省级成长部分、教育行政部分、人力资本社会保障部分配合担任实施，成立国度和省级层面工做协调机制，统筹担任工程实施和协调办理工做，研究制定办理法子，指点各项目单元推进工程实施。各地、各部分按照《教育强国推进工程地方预算内投资专项办理法子》（发改社会规〔2021〕525号）等相关律例要求做好项目办理工做，严酷把握扶植内容和扶植尺度，落实项目扶植方案，成熟一个、启动实施一个。要成立项目储蓄库，及时将前期工做合适前提的项目纳入投资项目正在线审批监管平台（严沉扶植项目库模块）和三年滚动投资打算，实步履态办理。未列入国度严沉扶植项目库和三年滚动投资打算的项目，未落实处所资金投入的项目，统一实施周期内此前获得过地方预算内投资的统一项目（不含按打算分年度下达投资打算的续建项目），不得申存候排地方预算内投资。项目单元被列合合做备忘录的，国度成长委不予受理其资金申请演讲。要严酷施行项目法人义务制、投标投标制、工程监理制和合同办理制等扶植律例，扶植项目正在校园规划、扶植用地、师资步队、运转保障等诸方面应均具备前提。若有选址搬家等复杂环境和不定要素，正在相关问题未处理之前不得列入年度方案。要加强地方资金利用办理，切实保障地方资金专款公用，杜绝挤占、调用和截留现象的发生。对私行改变资金用处的，要庄重处置。国度成长委、教育部和人力资本社会保障部将正在工程实施过程中当令进行督导查抄。健全项目监视查抄的长效机制，按期进行督导，及时改正和处理扶植过程中呈现的问题，确保工程质量。项目单元从管部分要对扶植项目进展、工程扶植质量、设备采购投标、资金到位和利用环境等，进行经常性查抄，将项目进度、投资完成环境、同步推进环境以及查抄落实环境等按期进行总结，做到对项目标动态办理，并要加强扶植效益阐发，做好项目绩效评估。强化投资打算施行庄重性，需跨年度放置地方预算内投资的项目，第二批次投资下达前尚未开工的，暂不继续放置。对因未能及时开工等缘由形成调整投资打算的项目学校，三年内不再放置教育强国推进工程地方预算内投资。对申请调整出格是跨专项调整投资打算的省份，下一年度正在一般测算额度根本上按照情节轻沉扣减地方预算内投资。对昔时实施进度较着畅后，以及被相关方面发觉资金项目办理不规范的省份或部分，鄙人一资金年度一般测算额度根本上酌情扣减曲至暂停地方预算内投资。教育强国推进工程由国度成长委、教育部、人力资本社会保障部按本方案组织实施。、国务院做出严沉决策摆设以及地方带领同志要求国度成长委落实的教育严沉工程和严沉项目，现有扶植使命暂未笼盖的，纳入教育强国推进工程统筹实施。